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全省法院系统以教育整顿促审判执行提质增效
  发布时间:2022-01-29 09:55:34 打印 字号: | |

  审判执行质效直接关乎人民群众的司法获得感乃至对法治社会的信赖。


  2021年以来,全省法院将深入开展法院队伍教育整顿和提升审判执行工作质效有机衔接,向机制创新、科学管理、科技变革要效能,持续加快推进审判机制和审判能力建设,推动人民法院工作高质量发展。


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  2021年全年,全省法院受理案件1356515件,结案率达97.4%,审判质效稳中向好。

△审判质效面对面评议会。


抓好关键人

加压鼓劲形成合力

 

  “调解率处于警示等次”“超自然审限率偏高”“要推动繁简分流机制改革”“裁判文书的说理性、可读性不强,质量不高”……2021年8月1日,省高级人民法院召开全省法院审判质效面对面评议会,省法院领导和鞍山市中级人民法院、本溪市中级人民法院、营口市中级人民法院、辽阳市中级人民法院4家中院院长面对面查找问题。他们带着上半年审判质效“成绩单”走进会场,撇开面子、注重里子,不掩饰问题、不回避矛盾,结合司法大数据自查不足、分析原因、提出对策。


省法院党组书记、院长郑青

全面点评、鼓劲加压、提出要求


  据了解,“审判质效面对面”是省法院提升审判质效工作的一项机制创新,此次评议是首次评议。评议后,省法院形成综合评议意见,建立问题台账,评议法院进行整改,有针对性地采取措施,形成管理闭环。



  “通过与‘关键少数’面对面评议,进一步压紧压实了主体责任,对于坚持一体化管理,推动上下级法院之间、各业务条线之间的良性互动起到了重要作用。”受访的中院院长们纷纷表示,将发挥好示范引领作用,一级做给一级看,一级带着一级干。



  队伍建设是人民法院工作的永恒课题,也是实现审判执行工作提质增效的原动力。这支队伍既要有开拓创新、锐意进取、具有极强的凝聚力和感召力的“关键少数”,还要有一支业务精通、勤勉敬业、顾大局识大体的干警队伍。


  去年4月底,省法院举办学党史迎“五四”暨青年理论学习提升工程启动仪式,郑青以“努力成为担当法院重任的时代新人”为题,寄语全省法院青年干警坚定理想信念、发扬斗争精神、练就过硬本领、勇于实践锻炼、锻造高尚品德、坚守廉洁底线。


优秀青年业务骨干

是我省法院紧抓不放的

另一类“关键人”


  去年8月,省法院创新建立了“审学研”一体化机制,打造了“以调研促培训,以培训促审判,选育管用一体推进”的高层次审判人才闭环培养模式。


  据了解,此次全省法院共遴选申报的68名候选对象,脱颖而出的5名优秀青年业务骨干,将围绕审判实践中遇到的热点难点问题,集中到省法院开展5个月的“驻院”研究解决。他们还为每名研究人员配备实务和理论双导师,每人至少安排两次课题研讨会或案例分析会……省法院做好做实人才培养工作,组织高水平调研活动,并将研究成果纳入全省法院教育培训课程,研究人员走上讲堂授课,带动提升全省法院审判执行工作的“战斗力”和“生产力”。

  “构建覆盖乡村的纠纷解决和便民诉讼服务平台研究、民事繁简分流机制研究,这是我作为‘审学研’机制首批入选研究人员所认领的两项课题,我将结合我省司法工作实际、总结各地先进经验,期望能对我省下一步相关政策的制定提供可靠的理论支持。”民商法学硕士、辽阳中院民事审判第一庭法官王娜说道。


  “该项机制是完成时代赋予司法新使命和司法目标的抓手和路径,是在遵循司法基本规律、尊重司法实践基础上提出来的,具有前瞻性和合理性,有较强的示范意义。”“审学研”一体化机制的推出得到了以全国人大代表,辽宁大学党委常委、副校长杨松为代表的各高校的一致好评。

抓牢关键点

健全制度强化管理


  在抓好关键人的基础上,省法院坚持把建章立制摆在突出位置、贯穿法院队伍教育整顿始终,截至目前,全省法院集中完成覆盖审判执行工作各领域、各环节的制度机制建设949项。


  其中,省法院出台了《审判权力运行规范指引》《关于深化审判权力制约监督体系建设的实施意见》等制度,进一步规范审判权运行、强化对审判权的制约监督,完善司法责任体系和审判权力制约监督体系;为提高案件的审判质量,促进服判息诉,省法院下发了《关于提升联系法官和判后答疑工作实效的工作办法》《关于提升联系法官和判后答疑工作实效的通知》《关于进一步加强判后答疑工作的若干意见》等制度,推动判后答疑工作不断标准化、规范化、制度化。

  省法院审判管理办公室主任王刚表示,审判质量和效率是衡量司法工作水平的重要标尺,必须要做到质量、效率“两手硬”。


  “沈阳市铁西区人民法院查封的标的是地,法库县人民法院轮候查封的标的是房产,查封的房产所占的土地并不一定就是全部土地,效力及于房产或土地,并非就是同一执行标的。”去年4月27日,一场高质量、高效率的判后答疑研讨会在法库县法院召开,沈阳市沈河区人民法院立案庭负责人唐卫在会上就“非典型担保类案”主题进行了发言。

  此次研讨会召集了全国、省、市、县四级人大代表,全省三级法院资深法官,沈阳市律师协会及辽宁大学、沈阳师范大学专家学者近30人,在对一起债务转移合同纠纷案件释法说理之余,还围绕“案外人执行异议”“执行异议之诉”“非典型担保类案”等多个研讨主题进行了深入的思想碰撞。直面基层法院面临的现实问题,对上述疑难类案的审理工作和判后答疑工作起到了积极作用。


  截至去年11月底,全省法院共判后答疑104258件,其中民事案件96970件,行政案件7039件。


△2021年第三季度省法院审执工作大数据分析研判会。

抓住关键事

科技创新助推发展


  去年5月底,锦州市中级人民法院召开的审委会上,该院刑事审判庭法官李合军递交了一起案件的《案件审理报告》的最后一页,附上了一个类案检索表格。


  在表格中,写明了通过法信平台(中国法律应用数字网络服务平台)对同类案件中同类案由的类案检索结果以及类案裁判要点。

  “这起上诉案中,对于上诉人张某某诈骗罪是否成立,专业法官会议形成了两种意见。”李合军介绍道,为了全面掌握此类案件在全国的审判情况,他决定求助于辽宁智慧法院办案平台上的“法信检索”和“法信智推”。

  据悉,法信平台于2019年上线,关联着中国裁判文书网所有公开的裁判文书,为法官审判精准提供大数据支持。


  最终,该院撤销了下级法院刑事判决书中对张某某犯诈骗罪的定罪和量刑。


  “这在显著节省法官办案时间的同时,很大程度避免了同案不同判的问题。”该院审判管理办公室副主任马啸说。


  近年来,为实现办案数据“智享”,办案流程“智管”,办案质效“智评”,全省法院陆续上线了辽宁智慧法院办案平台,“辽宁移动微法院”“辽宁法院诉讼服务网”“辽宁法院互联网庭审云平台”“全域诉讼平台”等系统被广泛运用。


  2021年12月中旬,省法院又推出多个“崭新”平台——涉企案件评估管理平台、辽宁法院集约送达平台、司法区块链管理平台、辽宁智慧法院质效指导平台……这些平台充分发挥司法大数据作为经济发展“晴雨表”和社会治理“风向标”的重要作用,进一步提升了司法管理便利化和审判辅助智能化水平。


  “像新出台的《审判权力运行规范指引》和《关于审判流程管理的工作规则(试行)》,都要通过辽宁法院审判执行质效管理平台来实现,大数据的分析研判在审判态势分析和审判质效管理中处于核心地位。”王刚边说边打开了电脑上的管理平台,“比方说,这个地区法院的发改率高了,处于警示档次,这个数据就以红色标注,非常明显。”王刚介绍称,一方面当地法院随时登录平台随时可以了解这一信息,另外省法院还会通过发送书面提示函或督办函实现数据分析、督促整改的闭环管理。


  值得一提的是,去年7月以来,省法院每个季度定期召开审判执行工作大数据分析研判会。


  数据新鲜出炉,分析研判紧跟,整改措施出台。在省法院的带动下,这样的定期业务数据分析研判已成全省各级法院的“规定工作”。


  “形式新颖,内涵丰富,特别是汇报的内容紧紧围绕如何提升审判质效,以数据深度分析和信息化赋能审判管理,让我们对实现‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’的目标充满期待。”应邀参会的全国人大代表、辽宁安行律师事务所创始合伙人李宗胜对这一工作机制上的创新高度称赞。



制作:辽宁政法全媒体工作室

 

 
来源:辽宁政法
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